各位代表：

　　现在，我代表区人民检察院向大会报告过去五年的检察工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

　　区十届人民代表大会第一次会议以来的五年，是全区上下团结一心、迎难而上的五年，也是安源检察工作不断发展的五年。区人民检察院在区委和市人民检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府、区政协和社会各界的支持下，依法履行法律监督职责，全面加强自身建设，各项工作取得了新的成绩。

　　一、立足检察职能，主动服务经济社会发展大局

　　主动融入全区发展大局，努力适应“新常态”要求，为营造全区良好发展环境积极提供司法保障。

　　——主动服务区域经济发展。一是积极服务项目建设和非公企业。组织开展“重大项目建设服务年”、“项目建设‘双优’服务年”活动，通过举办检企服务座谈会、参与招投标现场、提供法律咨询、为企业免费订阅《检察日报》和《新法制报》、举办涉企犯罪预防讲座、开展行贿档案查询、严厉打击涉企犯罪等方式，服务全区经济项目带动战略的实施。二是努力维护社会经济秩序稳定。依法严厉打击合同诈骗、非法集资、传销、制假售假等破坏市场经济秩序的犯罪，在打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪专项活动中，被最高人民检察院评为先进集体。成功办理了全省首例用POS机刷卡套取现金4900余万元的非法经营案、金额高达6400万元的骗取票据承兑案。进一步加大了对集资诈骗和非法吸收公众存款犯罪的打击力度，起诉该两类案件5件5人，其中陈和兴非法吸收公众存款一案，涉及100多名被害人，涉案金额达6000余万元。三是加强生态检察专项监督。积极开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动。2015年以来，共办理涉及破坏农用地、非法采伐国家重点保护植物、非法转让、倒卖土地使用权、生产销售有毒有害食品等犯罪案件6起，提起公诉18人。立案监督了黄崇涉嫌非法收购、运输国家一级濒危保护动物案，办理了国家食品和药品监督管理体制改革以来我市首例生产、销售假药案。

　　——依法妥善化解社会矛盾纠纷。一是进一步加强联系群众和服务群众工作。在保持检察民生服务热线、QQ接访专线和远程视频接访系统畅通的同时，将检察机关主要职能简介和相关规章制度上墙公示，并在接待室设置院领导和主要业务部门负责人职责介绍，可由群众根据自己的诉求点名约定接访人员。二是完善检调对接工作机制。在积极开展刑事和解工作的同时，加强与乡镇司法所、综治办、村、社区等基层矛盾预防调处机构之间的联系，共同协作化解基层矛盾纠纷。积极参与由区委政法委牵头，相关单位相互配合、协作的预警快速反应机制，共同处置问题，形成处理化解矛盾的合力。三是建立信访案件答疑说理机制。围绕案件事实和证据向当事人加强“事理、情理、法理”三者相统一的答疑说理，消除当事人的疑惑。五年来，接待群众来访300余人次，成功息访罢诉46人，依法救助刑事被害人11人，有效化解了社会矛盾，实现连续五年赴省进京零上访，保持了“全国检察机关文明接待示范窗口”称号。

　　——积极参与社会治安综合治理。一是加大对未成年犯罪嫌疑人的司法保护和教育改造力度。积极适用附条件不起诉制度、合适成年人到场制度、未成年人档案封存制度，在全市范围内率先开展未成年人观护基地建设工作，成立 “青少年维权基地”，为未成年人回归社会搭建脚手架。五年来，挽救违法犯罪青少年40余人，连续四年被评为全省“青少年维权岗”先进单位。二是切实提高检察建议的针对性。主动走访被建议单位和政府有关职能部门，全面了解发案单位工作、管理等情况，研究发案规律特点、找出发案与管理漏洞之间的因果关系，切实提高检察建议的质量，发出检察建议132份。三是认真开展社区矫正法律监督工作。坚持定期专项检查和日常检查相结合，每半年开展一次监外执行专项检查。积极参与对特殊人员的管控，对辖区内的监外执行罪犯建立跟踪管理档案，开展监所评估和《社区矫正实施办法》落实情况专项检查，对辖区内派出所、司法所监外执行和社区矫正工作进行监督检查，发现问题，及时纠正。

　　二、强化法律监督，全面推进各项检察业务工作

　　坚持以执法办案为中心，不断加大法律监督力度，为维护社会和谐稳定、促进反腐倡廉建设、维护司法公正发挥积极作用。

　　——认真履行批捕起诉职能。坚定不移地把维护社会稳定作为第一责任，认真履行批捕、起诉职责，2011年1月至2016年7月，共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人2804人，起诉3463人，有力地维护了社会的稳定。一是依法严厉打击故意伤害、绑架、强奸、抢劫等严重暴力犯罪和盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪，依法办理了王林等人非法拘禁案，从重从快起诉了黄春林等21人聚众斗殴、非法持有枪支、毒品、开设赌场的恶势力案件，邓建勇等5人在萍乡市人民医院故意伤害医生等一批影响恶劣的刑事犯罪案件。二是严把事实关、证据关和法律适用关，成功办理了周新根、周善林零口供重大贩卖毒品案等一批因对法律理解不同以致在办案过程中存在争议的案件。三是切实加强对刑法和刑事诉讼法重大修改后的理解把握，起诉的非法获取国家秘密罪、拒不支付劳动报酬罪等一批新型罪名案件均获法院有罪判决。

　　——加强职务犯罪侦查和预防。认真贯彻中央关于反腐败斗争的总体部署，充分发挥检察机关在反腐倡廉中的职能作用。五年来，共立案侦查国家工作人员职务犯罪案件52件84人，其中科级以上干部15人。所立案件中，贪污贿赂犯罪案件41件68人，大案率为93%；渎职侵权犯罪案件 11件16 人。立案查处了萍乡市金属回收总公司、萍乡市报废汽车回收利用有限公司刘超林、钟振中伪造申报手续套取1070万元国家专项补贴资金的贪污案等一批破坏国家惠民政策的案件。通过艰苦努力将列入中纪委“猎狐行动”名单、贪污公款潜逃十年之久的原萍乡血站工作人员王军追捕移送审判。在加大查办案件工作力度的同时，大力开展职务犯罪预防。结合办案综合运用多种方式开展预防工作，坚持每年一份年度职务犯罪惩治与预防报告，开展预防调查45件，职务犯罪警示教育141次，预防咨询251 次，提供行贿档案查询两千余次，关于涉农职务犯罪、违法用地问题职务犯罪的预防调查报告被区委、区政府主要领导批转，拍摄的廉政宣传短片获全省检察机关首届廉政宣传短片二等奖。

　　——切实履行诉讼监督职能。认真履行宪法和法律赋予的监督职责，努力维护司法公正。一是加强刑事立案监督。针对有案不立、以罚代刑和滥用刑事手段违法立案等问题，督促侦查机关立案28件、撤案 37件。如在审查丁介海故意伤害致人重伤一案中，通过立案监督，使三名被害人侵害丁介海及其家人的寻衅滋事犯罪行为也受到了法律惩处，确保公平公正。二是加强对侦查活动的监督。既重视追究遗罪漏犯，又注意防止扩大打击面，对应当提请逮捕而未提请、应当移送审查起诉而未移送的，决定追加逮捕89人、追加起诉69人；书面纠正侦查活动违法29件次；对不构成犯罪或者无逮捕必要的，决定不批准逮捕251人；对依法不应当追究刑事责任或者证据不足的，决定不起诉178人。如在审查一起强奸未遂案件中，通过阅卷和提审，发现犯罪嫌疑人精神状况异常，及时组织对其进行精神病鉴定，确认其为限制行为能力精神病人后，依法作出了不批准逮捕决定。三是加强对审判活动的监督。对认为确有错误的判决、裁定依法提出抗诉，对违反法定程序等问题提出纠正意见。提出提请刑事抗诉15件25人，改判6件10人；提请民事行政抗诉6件，已改判6件 ；提出民事行政再审检察建议16件，全部被采纳。四是进一步强化行政执法与刑事司法衔接机制建设。分组走访环保、林业、农业、市场监管等行政执法部门40多次，并共同签署了《关于促进“两法衔接”机制建设暨“两个专项立案监督”工作实施办法》，进一步完善了检察机关与行政执法部门的工作协作配合机制。

　　三、打造过硬队伍，大力提升公正廉洁司法形象

　　以公正廉洁执法为目标，坚持教育、管理、监督并重，努力打造信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。

　　——切实加强思想政治建设。一是深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育以及“两学一做”学习教育，引导干警争做合格党员，永葆清廉本色，自觉坚守职业良知，进一步打牢干警“立检为公、执法为民”的思想基础。二是坚持用党建带队建，积极参与“学习型、服务型、创新型、廉洁型”基层党组织工程建设，我院机关党总支和“打造‘四检四型’基层检察院党组织党建工作模式”分别被评为全区“创先争优先进基层党组织”和“十佳党建创新示范品牌”。三是争先创优，充分发挥先进典型的示范引领作用，增强队伍的凝聚力和战斗力。五年来，我院先后被评为全国先进基层检察院，被授予全省政法系统人民满意政法单位、全省检察机关人民满意单位、全省先进基层检察院称号，荣立集体二等功，同时涌现出全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪专项活动先进个人、全省人民满意政法干警、全市优秀政法综治工作者、全市十佳人民检察官等一批忠诚敬业、公正执法的先进典型。

　　——抓牢抓实纪律作风建设。一是坚持不懈反“四风”。党员领导干部率先垂范，自觉做到讲纪律守规矩，把纪律挺在前面，构建拒腐防变的思想防线。二是驰而不息抓纪律作风。认真贯彻执行中央“八项规定”和“六条禁令”，制定了《贯彻执行中共中央八项规定的实施细则》《关于进一步加强纪律作风建设的实施方案》，组织干警加强对违规违纪典型案例的学习，督促干警绷紧纪律这根弦，绝不触碰纪律的红线。三是持之以恒开展检务督察。充分发挥纪检监察部门在强化自身监督中的作用，开展对办案纪律、廉洁自律、工作态度和工作纪律等四方面内容的不定期检查和定期的全院干警勤政廉政季度测评。认真落实从严治党的主体责任和监督责任，保持了建院37年以来无干警违法违纪记录，被评为全国检察机关纪检监察工作先进集体。

　　——持续推进执法能力建设。一是加强法律监督能力建设。持续推进全员培训，进一步提高检察人员的出庭公诉能力、法律文书写作能力、侦查突破能力、证据分析运用能力和综合素质。采取集中学习研讨、座谈交流等方式深入学习修改后刑事诉讼法、民事诉讼法和刑事诉讼规则，提高对新法的理解和应用能力。二是大力开展岗位练兵活动。组织业务骨干和青年干警针对修改后刑事诉讼法适用于办案实践过程中的问题，进行总结分析；积极开展“诉辩对抗赛”、“庭审观摩”、“优秀法律文书”、“精品案件”等竞赛活动，以比促学、以赛促优，不断提高干警办案质量和业务技能。三是扎实开展规范司法行为专项整治活动。按照最高人民检察院的统一部署，组织对2014年以来所办的案件进行自查自纠，清查出不规范的问题23类174个，进一步增强了规范意识，有力提高了司法办案工作水平。

　　——不断夯实基层基础建设。一是精心打造检察文化。建成了一个200多平方米以“德不彰，法无魂”为主题的“检察文化展示区”，通过文化走廊、展示室、展示馆三个文化展示区，为干警提供一个展示自我、提升自我的精神园地。二是着力做好检务保障。认真搞好后勤保障事务，加强资金科学化管理，实行阳光检务，确保检务保障公开、透明、规范，2012年被评为全国检察机关计划财务装备工作先进集体。三是提高科技强检水平，共计投入200多万元，大力提升信息化建设和应用水平，完善检察工作硬件设施，为各项检察工作开展提供扎实的技术保障。

　　——积极探索公共关系建设。以主动坦诚姿态积极加强与社会各界的沟通，逐步加强检察公共关系建设。一是开通安源检察手机报、“两微一端”新媒体平台，积极发布安源检察工作动态，并保持在电台的检察声音，提升检察工作的知晓度，被评为全国检察宣传先进集体。二是广泛开展了检察服务进中小学校园活动，向师生及家长介绍检察工作，加强法律知识普及和宣传。三是依法积极为辩护人及家属提供案件查询与答复等服务，充分保障律师阅卷等各项执业权利。四是深化检务公开，加快案件信息公开进度，并坚持每年开展“检察开放日”活动。

　　五年来，我们始终坚持自觉主动接受人大监督和政协民主监督。主动向区人大及其常委会报告工作，坚持重大诉讼监督事项均向常委会报告备案，对“两会”期间人大代表审议工作报告时提出的意见和建议及时整理，逐条研究落实整改措施。加强与各民主党派、工商联和无党派人士的联系，通报检察工作情况，广泛征求意见和建议。

　　回顾五年来的工作，我们深深地体会到，做好新形势下的检察工作，必须坚持党的领导，自觉接受人大监督，确保检察工作正确的政治方向；必须坚持围绕中心、服务大局，自觉把检察工作放在经济社会发展全局中来谋划和推进，在服务经济社会科学发展中实现自身科学发展；必须本着对群众高度负责的精神依法履职，切实维护人民群众合法权益，努力践行人民检察为人民；必须坚持国家法律监督机关的宪法地位，以执法办案为基本途径，做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，切实履行好宪法和法律赋予的职责；必须坚持强化自身监督与强化法律监督并重，自觉加强内部监督，主动接受外部监督，努力做到自身正、自身硬、自身净，确保检察权依法正确行使。

　　虽然五年来安源检察工作取得了明显的成效，但是，我们也清醒地看到，检察工作中也存在一些问题和不足：一是检察职能作用的发挥与宪法法律赋予的职责要求、与人民群众的期待仍有差距，不敢监督、不善监督、监督不到位的问题仍然存在，诉讼法新增职责履行不够到位，监督意识和监督力度有待进一步加强；二是检察队伍素质和执法能力不能完全适应新形势、新任务的要求，整体司法办案能力有待提高，检察队伍中专家型人才、专门型人才不多，既懂经济、科技、金融又精通法律的复合型人才缺乏，人才流失隐患仍然存在；三是执法不规范、办案质量不高等问题仍然不同程度地存在，一些陈旧观念和司法陋习根深蒂固，仍需下大力气进一步根除。对于这些问题和困难，我们将高度重视，积极应对，创造条件，努力解决。

　　今后，我们将以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，以强化法律监督、强化自身建设、强化队伍建设为总要求，以司法办案为中心，忠实履行宪法法律赋予的职责，推动检察工作全面发展进步，为实现全区“年年有变化，三年大变样”，全面完成区第十一次党代会提出的工作任务和奋斗目标提供更加有力的司法保障。

　　一是紧紧围绕全区经济社会发展大局，依法全面履行法律监督职能。牢牢把握中国特色社会主义建设“五位一体”总要求和“四个全面”战略布局，紧紧围绕全区“年年有变化，三年大变样”的战略目标和具体部署，进一步增强大局意识，进一步提高服务水平，依法履好打击刑事犯罪、查办和预防职务犯罪、诉讼监督等工作职能，服务好保障好“十三五”时期全区经济社会协调健康发展。

　　二是紧紧围绕促进司法公正，着力提升法律监督能力。全面加强对以审判为中心的诉讼制度改革的应对，完善审查逮捕、刑事公诉、刑事诉讼监督、刑事执行检察等工作机制。与时俱进完善职务犯罪侦查预防工作机制，强化侦查一体化机制，着力提升惩防职务犯罪法治化水平。健全多元化民事检察工作格局，探索推进行政诉讼监督与行政违法行为监督并举机制。健全和完善涉法涉诉信访、举报、刑事申诉检察工作机制，提升化解矛盾纠纷的能力，维护社会和谐稳定。

　　三是紧紧围绕提升司法公信力，切实加强过硬检察队伍建设。坚持把理想信念教育摆在突出位置，确保检察队伍忠诚可靠。统筹抓好队伍建设和领导班子建设，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的作用。强化教育培训，健全人才培养选拔机制，全面提高检察队伍职业素养和专业水平。始终坚持从严治检不放松，加强自身党风廉政建设和反腐败工作。健全规范司法长效机制，促进检察权运行科学化、程序化、公开化。

　　各位代表，我们将在区委和市人民检察院的领导下，进一步振奋精神，加大工作力度，坚定不移地强化法律监督、强化自身监督、强化民主监督，确保队伍形象大变样、服务大局大变样、检察业绩大变样，努力实现安源检察工作全面健康发展，为安源率先全面建成更高水平的小康社会作出积极的贡献！