萍乡市安源区人民检察院工作报告

——2022年3月11日在区第十二届人民代表大会

第二次会议上

安源区人民检察院检察长  郭晓灵

 

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

 

2021年检察工作回顾

 

2021年，在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会有力监督以及区政府、区政协和社会各界支持关心下，区检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，紧紧围绕“作示范、勇争先”目标定位，忠实履行法律监督职能，扎实开展政法队伍教育整顿，推动了检察工作高质量发展，为安源经济社会高质量跨越式发展作出了积极贡献。

一、坚决依法履职，为安源高质量跨越式发展营造良好法治环境

依法履行批捕起诉职责，当好党和人民的“刀把子”。2021年，共批准逮捕各类刑事案件406件622人，同比分别增长20.1%、20.5%，件数、人数占全市刑事案件总量的43.38%、45.77%；提起公诉501件769人。严厉打击侵犯群众人身财产权利犯罪，共办理盗窃、危险驾驶、掩饰、隐瞒犯罪所得等轻微刑事案件635件，占比达54.04%，重大刑事案件占比呈下降趋势，全年未发生恶性刑事案件，自2003年以来首次实现了年度命案“零发生”目标。积极参与电信网络诈骗犯罪打击治理，共批捕、起诉涉“两卡”犯罪163件356人，占全年批捕、起诉案件总量的17.36%，批捕、起诉偷越国边境案19件50人，促使滞留缅北人员回流100余人，在安源形成了“电诈犯罪、人人喊打”的声势。审慎办理非法吸收公众存款案、集资诈骗案等涉众型经济犯罪，共批捕起诉14件15人，涉案总金额3亿余元、被害人达3000余人，依法办理了博豪雅俊萍乡分公司非法吸收公众存款1.14亿元案。依法打击缠访闹访违法行为，对缠访闹访的李某、朱某等人，以涉嫌妨害公务罪、寻衅滋事罪依法批捕、起诉，有力打击了“信访不信法”“以访压法”行为，体现了“法不能向不法让步”的政治担当。常态化推进扫黑除恶，依法对一个存在多年的非法讨债恶势力犯罪集团快捕快诉，有家不敢回的被害人生活得以回归正轨。

依法履行诉讼监督职责，当好公平正义的“守护者”。全年督促侦查机关立案10件，同比上升150%；监督撤案1件，同比上升100%；纠正漏捕4人，纠正漏犯5人，纠正漏罪16人，发出《纠正违法通知书》21件次；提出刑事抗诉2件。办理民事审判违法监督案件6件、民事执行监督案件13件，分别同比上升20%、117%；办理行政审判违法监督案件5件、行政执行监督案件8件，分别同比上升67%、60%。部署酒驾醉驾案件专项行动，对交警部门2015年以来办理的酒驾醉驾案件开展专项检察，监督立案3件，以徇私枉法罪立案侦查5人，打击了包庇犯罪嫌疑人、有罪不究、有案不立的犯罪行为。依法开展“挂案”清理，对侦查机关刑事立案超过一年半的杜某非法经营案依法监督撤案，维护当事人合法权益，确保无罪之人不受追究。持续深化民事行政检察接待岗监督工作，坚持每周到法院接待岗值班，共接待群众270余人次，摸排民事、行政检察监督线索90条，办理支持起诉案件22件，化解矛盾纠纷120余件，推动了办案规模递增、监督渠道拓宽，被省检察院肯定。

依法履行公益诉讼职责，当好“公共利益代表”。全年立行政公益诉讼案件73件、刑事附带民事公益诉讼1件，办案规模连续五年全市第一。其中，办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案9件，占比12.3%，针对某乡镇频繁出现的建筑垃圾污染问题，通过制发检察建议督促开展联合整治，清理陈年垃圾70余吨，该案例被高检院刊登。办理食品药品安全领域案24件，占比32.9%，督促市监部门对60余家餐饮服务、食品销售商家进行专项检查，推动问题整改，守护群众舌尖上的安全。办理国有财产保护领域案5件，占比6.8%，开展环境保护税专项监督，针对征收监管漏洞，与税务、生态环境部门进行诉前磋商，督促建立环保税征缴协作机制，收回漏征税收40余万元。办理国有土地使用权领域监督案1件，办理的彦星投资有限公司欠缴国有土地出让金行政公益诉讼案，督促收回土地出让金27960万元，入选江西省人民检察院第三批参考性案例。办理新领域案件34件，占比46.6%，提起全市首例侵犯公民个人信息刑事附带民事公益诉讼，诉请赔偿损失及公开赔礼道歉，获判决支持。

二、坚守司法为民，不断增强安源群众对检察工作的获得感、满意度

大力度落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，持续释放司法善意。对犯罪情节轻微、认罪悔罪态度好、社会危害性小的刑事案件，依法从宽处理，共不批捕118件207人，不捕率24.44%，同比上升4.1%；不起诉116件170人，不诉率18.14%，同比上升9.08%。适用认罪认罚从宽制度办结案件800人，适用率85.02%，确定刑量刑建议提出率100%，采纳率96.03%。办理的陈某掩饰、隐瞒犯罪所得案，经向陈某深入释法说理，促成其真诚认罪悔罪并赔偿被害人，量刑建议由原定的二年六个月调整为一年十个月。开展羁押必要性审查152人次，对其中70人依法取保候审。对涉案企业主慎用羁押强制措施，依法不起诉3件3人。办理的某公司法人代表左某损害商业信誉案，促成其赔偿被害人经济损失并达成刑事和解，依法对其不起诉，保障了涉案企业正常运转。

用真情做优未成年人检察工作，切实彰显为民情怀。对涉罪未成年人坚持教育为主、惩罚为辅，未成年犯罪嫌疑人不捕率达71.4%，不诉率达84%。“零容忍”侵害未成年人犯罪，批捕23人，起诉16人，批捕率、起诉率分别为95.08%和100%。着力提升未成年人检察工作社会化水平，在全省首创“检察官＋司法社工”的未成年人帮教关爱模式，研发全省检察机关首个未成年人保护综合平台——“晨曦云平台”，打造“检察＋志愿者”的联合法治宣传团队，推出“检察＋专门学校”的教育矫治方法，建立“晨曦关爱工作站”。办理的易某诈骗案，16岁的易某因与母亲关系疏远而犯罪，经实施以亲密母子关系、强化家庭监管为核心的个性化帮教，并向其母亲制发《督促监护令》，易某与母亲关系明显改善，实现了犯罪预防与精准帮教有效结合。出台《性侵未成年人刑事案件办理工作机制》，督促落实强制报告制度和教职员工入职查询制度，实现对被侵害未成年人“一站式”救助全覆盖。“晨曦工作室”被团中央评为2019-2020年度全国“青少年维权岗”，被团市委授予“青年五四奖章集体”。

全方位改进12309检察服务，有力传导司法温度。组建安源检察志愿服务队，法治宣传、矛盾化解、未成年人关爱、公益保护四个小分队共开展志愿活动20余次，为群众办实事97件次。提升精准服务水平，与丹江街开展“党建联建共建”合作，设立驻丹江小区志愿服务点，推出“小喇叭”“书屋”等检察服务，打造服务群众新平台。结合政法队伍教育整顿，积极回应群众司法需求，推出六项司法便民措施、四项社会矛盾化解机制，共接访群众174人次，化解涉检信访积案6件，开展检察公开听证33次，进行司法救助14人，12309检察服务中心被高检院评为第十届全国检察机关“文明接待室”。

三、坚持自我革命，持续打造让党放心、让人民满意过硬检察队伍

坚持以政治建设为统领，全面筑牢政治绝对忠诚根基。扎实开展政法队伍教育整顿，坚持刀刃向内、动真碰硬，持续整治执法办案不规范、纪律作风不过硬等突出问题，查摆问题334个，提醒谈话24人，全体检察人员接受了一次革命性锻造，经受了一次深刻思想洗礼。坚持以党史学习教育为引领，结合党绝对领导下的人民检察制度创立90周年，融合推进使命教育、政治教育、警示教育、英模教育，传承“安源精神”，筑牢政治忠诚，擦亮为民初心。树立了全国检察宣传先进个人、全省检察机关扫黑除恶先进个人、萍乡市“十大杰出平安卫士”等身边先进典型。

坚持以素质建设为重点，努力练就严格规范办案本领。积极探索专业化办案团队建设，组建扫黑除恶、经济金融犯罪、未成年人检察、公益诉讼等专业化办案团队，做到专案专班、难案精办。强化岗位练兵、办案历练，开办“检察夜校”，营造比学习、比业务、比业绩的良好氛围，涌现出全省检察机关“未成年人检察业务能手”“控告申诉业务能手”“刑事执行检察优秀办案检察官”等业务标兵。充分发挥检察官业绩考评“风向标”“指挥棒”作用，坚持每月考核、量化到人，并与绩效奖金发放、评优评先、职级晋职挂钩，倒逼干警奋发履职、创先争优。

坚持以基层基础建设为保障，不断坚实持续健康发展后劲。加强基础设施建设，投入300余万元，建设新时代文明实践站、检察公开听证室、公益诉讼快检室、未成年被害人“一站式”救助中心、晨曦未成年人关爱工作站等，办公办案条件持续改善。落实开放、共享理念，先后与省内外10余家检察院开展学习交流，做到互学互促；和莲花检察院开展结对帮扶，做实转理念、提素能、强保障等打基础利长远的工作。

一年来，区检察院自觉主动接受区人大、区政协和社会各界监督，确保了检察权依法公正行使。省人大调研组专题调研了我院未成年人检察工作，给予了高度肯定；主动邀请区人大常委会、区政协专题视察检察工作2次，紧紧依靠人大、政协监督支持推进检察工作开展；邀请人大代表、政协委员参与检察公开听证19人次，邀请人民监督员参与办案监督23人次，促进提升执法公信力。打造阳光检务，召开检察新闻发布会1次，主动公开案件程序性信息1038条，发布重要案件信息297条，公开法律文书725份，做到以公开促公正，以公开促公信。

各位代表！过去的一年，区检察院铆定目标、勇争一流，先后荣获全国“青少年维权岗”、全国检察机关“文明接待室”、“全国检察宣传先进集体”等国字号荣誉4项，全省检察机关扫黑除恶专项斗争“集体三等功”等省字号荣誉5项、市、区级荣誉8项。成绩的取得，是区委和市检察院正确领导、区人大及其常委会有力监督、区政府、区政协和社会各界大力支持的结果。在此，我代表区人民检察院表示衷心感谢！

同时，我们也清醒地认识到检察工作中存在的不足，主要是：党和人民对检察机关服务大局的要求比较高，我们思路创新不多，抓手不够有力；换届后全省各基层检察院你追我赶、形势逼人，我们有“追不上、打不赢”的本领恐慌，争创一流的压力较大；新时代检察工作发生了深刻变革，一些同志的司法理念、司法作风还跟不上时代步伐。

 

 

2022年工作打算

 

各位代表，2022年，区检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，坚持党对检察工作的绝对领导，聚焦服务保障党的二十大胜利召开，坚持为大局服务、为人民司法，紧紧围绕“在服务保障安源高质量发展上作示范，在推动安源检察工作高质量发展上勇争先”目标要求，努力干出“第一等工作”，创造“第一等业绩”，为推进“三区同振、城乡融合”、在萍乡打造最美转型城市中争先领跑提供有力司法保障。

一、扛牢首要政治任务，为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境。坚持总体国家安全观，会同各政法部门完善“侦、诉、审”沟通配合机制，用足用好法律武器，打好维护国家政治安全整体仗、主动仗。强化政治自觉，认真贯彻《反有组织犯罪法》，依法推进常态化扫黑除恶斗争，做到打早打小，促进常治长效。保持对电信网络诈骗犯罪的严惩高压态势，推进上下游犯罪全链条打击、一体化治理。把发生在群众身边的“小案”作为“大案”来办理，在办好每一起民生小案中厚植党的执政根基。

二、始终胸怀“国之大者”，服务保障经济社会高质量跨越式发展。积极服务发展和改革双“一号工程”，全力推进涉案企业合规管理，更好发挥驻商会（行业协会）、工业园区检察联系点作用，密切检企联系，营造法治化营商环境。深入开展公益诉讼守护美好生活专项监督活动，用好公益诉讼快检室，携手各方共同维护国家利益和社会公共利益。积极参与市域社会治理，做优“晨曦检察工作室”，护航青少年健康成长；做实“安源检察志愿服务队”，推动志愿服务常态化，让检察工作可感知、接地气、有温度。大力推进诉源治理，综合运用检察建议、法律监督年度报告、发布业务数据、典型案例等方式，引领提升社会法治意识，助推更高水平平安安源、法治安源建设。

三、认真落实党中央《意见》，全面提升法律监督质效。深入贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，进一步彰显检察机关法律监督机关的宪法定位。会同公安机关设立侦查监督与协作配合办公室，健全完善办案监督制约、协作配合、信息共享等机制，促进案件优质高效办理。持续更新司法理念，深入落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，深化认罪认罚从宽制度适用，降低诉前羁押率。深化民事、行政检察，精准开展民事诉讼监督，常态化推动行政争议实质化化解工作。强化公益诉讼检察，突出解决重点领域公益损害问题，稳妥拓展公益诉讼办案范围，努力实现双赢多赢共赢。

四、不断强化自身建设，为检察工作高质量发展提供坚实保障。深入推进全面从严管党治检，巩固拓展政法队伍教育整顿成果。狠抓《新时代政法干警“十个严禁”》等铁规禁令执行，持续落实防止干预司法“三个规定”，筑牢廉洁司法“防火墙”。加强代表委员沟通联系，认真办理代表委员意见建议。强化检务保障，深化智慧检务建设，提升数字履职水平，推进科技强检。规范员额检察官管理，强化绩效考核结果运用，加强业务骨干培养，为安源检察高质量发展注入活力、夯实根基。

习近平总书记指出，世界上最大的幸福莫过于为人民幸福而奋斗！各位代表，区人民检察院将按照习近平总书记指示，紧紧围绕区委决策部署，坚决贯彻落实本次大会决议，以“敢为人先、争当标杆”的气魄，埋头苦干、勇毅前行，为实现安源“在打造萍乡最美转型城市中争先领跑”贡献检察力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！